貴州禁止電解鋁等行業違規新增產能項目

日前貴州省發改委發布了《貴州省長江經濟帶發展負面清單實施細則》（征求意見稿）公開征求意見，該細則指出：禁止鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業違規新增產能項目。對確有必要新建的必須嚴格按照國家有關產能置換政策執行。禁止新建、擴建不符合國家總量控制建設規劃的燃煤燃氣火電項目；禁止新建、擴建其他法律法規和相關政策明令禁止的落后產能項目以及不符合國家產能置換要求的嚴重過剩產能行業項目。

全文如下：

貴州省推動長江經濟帶發展負面清單實施細則（試行）

第 一章總則

第 一條為全面貫徹落實習近平總書記關于推動長江經濟帶發展的重要講話精神，深入貫徹黨中央、國務院關于推動長江經濟帶重大戰略部署，認真落實《長江經濟帶發展規劃綱要》，建立生態環境硬約束機制，根據推動長江經濟帶發展領導小組辦公室《長江經濟帶發展負面清單指南（試行）》（以下統稱指南）要求，結合貴州實際，特制定本細則。

第二條本細則堅守發展和生態兩條底線，從岸線、河段、區域和產業4個方面，對新增固定資產投資項目提出管控要求。存量項目參照本細則逐步調整。

第三條本細則所涉及事項，法律法規及相關政策文件有更加嚴格規定的從其規定，并根據實際需要適時進行動態調整。

第二章分則

第四條禁止建設不符合《全國內河航道與港口布局規劃》《貴州省水運發展規劃（2012-2030年）》以及《烏江流域岸線利用規劃》等貴州省省管14條河流岸線利用管理規劃的碼頭項目。

第五條禁止在自然保護區核心區、緩沖區的岸線和河段范圍內投資建設任何生產設施以及旅游、生產經營項目。

第六條禁止在風景名勝區核心景區的岸線和河段范圍內投資建設污染環境、妨礙游覽和危害景區安全以及破壞景觀、植被和地形地貌等與風景名勝資源保護無關的項目。

第七條禁止在飲用水水源一級保護區的岸線和河段范圍內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的項目，以及網箱養殖、旅游等可能污染飲用水水體的項目。禁止新建與供水無關的碼頭項目。

第八條禁止在飲用水水源二級保護區的岸線和河段范圍內設置排污口；裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭；有污染物排放的住宿和餐飲、娛樂業場所；設置油庫；建設畜禽養殖場，敞養、放養畜禽；建設產生污染的建筑物、構筑物；采礦等排放污染物的項目。

第九條禁止在水產種質資源保護區的岸線和河段范圍內新建排污口，以及圍墾占用、圍湖造田等投資建設項目。禁止建設其他影響水生生物、水產種質資源生長繁育項目。

第十條禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內挖沙、采礦、開墾、填埋以及房地產、度假村、高爾夫球場、風力發電、光伏發電等任何不符合主體功能定位的投資建設項目。

第十一條禁止在《長江岸線保護和開發利用總體規劃》劃定的岸線保護區內投資建設除保障防洪安全、河勢穩定、供水安全以及保護生態環境、已建重要樞紐工程、國家重要基礎設施等事關公共安全及公共利益以外的項目。

第十二條禁止在《長江岸線保護和開發利用總體規劃》劃定的岸線保留區內投資建設除保障防洪安全、河勢穩定、供水安全、航道穩定以及保護生態環境、國家重要基礎設施等事關公共安全及公共利益以外的項目。

第十三條禁止在《全國重要江河湖泊水功能區劃》劃定的河段保護區、保留區內投資建設不利于水資源及自然生態保護的項目。確有必要開展水資源開發利用、廢水和污水排放、航運、旅游以及河道管理范圍內項目建設等可能對水功能區有影響的涉水活動，應當對水功能區水量、水質、水生態的影響進行環境影響評價。

第十四條禁止在生態保護紅線范圍內投資建設除國家重大戰略資源勘查項目、生態保護修復和環境治理項目、重大基礎設施項目、軍事國防項目、基本生產生活等必要的民生項目以及國家對生態保護紅線管理有特別規定以外的項目。

第十五條禁止在永 久基本農田范圍內投資建設除國家重大戰略資源勘查項目、生態保護修復和環境治理項目、重大基礎設施項目、軍事國防項目、基本生產生活等必要的民生項目以及國家對生態保護紅線管理有特別規定以外的項目。

第十六條禁止在烏江、赤水河干流1公里范圍內新建、擴建化工園區及化工項目。禁止在清水江干流1公里范圍內新建布局重化工園區。

第十七條禁止在已列入《中國開發區審核公告目錄》或者由省人民政府批準的合規園區外新建、擴建《環境保護綜合名錄(2017年版)》中規定的鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染項目。

第十八條禁止在全省范圍內新建、擴建不符合國家相關產業布局規劃的石化化工、現代煤化工項目。

第十九條禁止鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業違規新增產能項目。對確有必要新建的必須嚴格按照國家有關產能置換政策執行。禁止新建、擴建不符合國家總量控制建設規劃的燃煤燃氣火電項目。

第二十條嚴格控制尿素、磷銨、電石、焦炭、黃磷、燒堿、純堿、聚氯乙烯、水泥、紡織、印染、造紙等行業新增產能，對符合政策要求的先進工藝改造提升項目應實行等量或減量置換。嚴格控制煤炭行業新增產能，對確需新建煤礦的一律實行減量置換。嚴格控制新增傳統燃油汽車產能，原則上不再核準新建傳統燃油汽車生產企業。

第二十一條禁止投資《產業結構調整指導目錄（2018年修訂）》中的淘汰類項目，禁止新建《產業結構調整指導目錄（2018年修訂）》中的限制類項目（淘汰落后生產能力置換項目及優化產業布局、促進產業結構調整項目除外）。

第二十二條禁止新建、擴建其他法律法規和相關政策明令禁止的落后產能項目以及不符合國家產能置換要求的嚴重過剩產能行業項目。

第三章附則

第二十三條各級人民政府是本行政區域內本細則組 織實施的責任主體，各級行政主管部門負責本細則的監督和管理。

第二十四條建立負面清單實施細則的動態調整機制，并按照有關法律、法規規定適時進行調整。

第二十五條本細則由貴州省推動長江經濟帶發展領導小組辦公室負責解釋。

第二十六條本細則自印發之日執行。